Neste domingo (8), às vésperas da COP31, o Brasil apresentou um relatório para mobilizar US$ 1,3 trilhão por ano em financiamento climático até 2035. A COP29 fixou a meta de US$ 300 bilhões anuais, com liderança dos países desenvolvidos, e convocou fontes públicas e privadas a ampliar o total até US$ 1,3 trilhão. A disputa é quem contribui e em quais condições.
Mantidas as tendências, estima o relatório, os fluxos ficariam entre US$ 458 bilhões e US$ 461 bilhões em 2035, deixando uma lacuna próxima de US$ 840 bilhões. Seis frentes de financiamento poderiam elevar o total para algo entre US$ 1,27 trilhão e US$ 1,41 trilhão. É um potencial condicionado a reformas e decisões políticas, não a dinheiro disponível.
Em entrevista à CNN, André Corrêa do Lago, presidente da COP30, disse que os países que tentam renegociar o plano “querem melar” a proposta. Para ele, os três documentos brasileiros — financiamento, combustíveis fósseis e desmatamento — tratam de implementar compromissos já aprovados, sem criar novas obrigações.
A COP31 vai de 9 a 20 de novembro, em Antalya, sob a presidência do ministro turco Murat Kurum. Agricultura e saúde abrem a agenda no dia 9; energia e transportes vêm no dia 10. A cúpula de líderes ocorre em 11 e 12; finanças e comércio, no dia 13. De 14 a 18, entram educação, ciência, indústria, natureza e desenvolvimento social. O dia 19 trata da implementação, e o 20, das negociações finais. Os debates temáticos reunirão ministros, especialistas, empresas e organizações sociais, sob coordenação turca. Paralelamente, o ministro australiano Chris Bowen conduzirá as negociações oficiais entre os países. As iniciativas anunciadas nos debates não equivalem a decisões formais, que dependem de consenso entre os governos.
O primeiro teste é financeiro. Garantias cambiais e crédito em condições favoráveis podem tornar viáveis projetos hoje caros demais. Fora do Acordo de Paris, os EUA continuam sendo o maior acionista do Banco Mundial e conservam influência sobre reformas financeiras multilaterais. Sua ausência na COP não elimina esse poder.
O segundo teste é energético. A Turquia propõe elevar para 35%, até 2035, a parcela da eletricidade no consumo final mundial de energia. Mas o carvão gerou 34% da eletricidade turca em 2025. Eletrificar transportes e indústrias pode reduzir emissões; os ganhos aumentam quando a rede também abandona fontes poluentes.
O terceiro teste, e o mais difícil, é a adaptação. Na COP30, em Belém, os países participantes concordaram em buscar a triplicação, até 2035, do financiamento destinado à adaptação nos países em desenvolvimento, com maior participação das nações ricas. Também aprovaram 59 indicadores para acompanhar os resultados. Em Bonn, em junho, divergências impediram um acordo sobre os próximos passos desses indicadores. Persistem dificuldades para medir avanços e garantir recursos.
Há uma razão econômica para o impasse: drenagem, sistemas de alerta e prevenção de desastres protegem vidas e reduzem prejuízos, mas raramente geram receitas diretas para investidores. Sem financiamento público e crédito concessional, países vulneráveis podem ter de escolher entre mais dívida e menos proteção.
A principal medida de êxito em Antalya será, portanto, quanto financiamento para adaptação sairá das promessas e chegará a projetos em condições suportáveis para os países mais expostos. Sem isso, mesmo acordos sobre indicadores terão alcance limitado.
