O Painel Intergovernamental sobre Mudança do Clima (IPCC) encerrou sua reunião de outubro, na Etiópia, sem acordo sobre o calendário dos próximos relatórios ou o orçamento de 2027. Esse impasse chega à COP31, quando começa o segundo Balanço Global do Acordo de Paris (GST2), previsto para terminar em 2028. O risco é concluir essa avaliação sem apreciações recentes sobre como enfrentar a crise climática.
O Balanço Global é realizado a cada cinco anos para verificar o progresso coletivo dos países em relação às metas climáticas. Em 2023, o primeiro ciclo, apoiado também em estudos do IPCC, reconheceu a necessidade de transição para longe dos combustíveis fósseis nos sistemas energéticos. Não fixou prazos obrigatórios, mas estabeleceu uma referência para negociações e compromissos nacionais.
Uma das quatro opções de calendário do IPCC, apoiada por Índia e Arábia Saudita, prevê o relatório sobre as bases físicas do clima em maio de 2028. Já os relatórios sobre impactos e adaptação e sobre mitigação, que examinam formas de reduzir emissões, ficariam para abril e julho de 2029. Esses documentos pertencem ao IPCC, não ao GST2, mas podem subsidiá-lo. O diagnóstico físico chegaria a tempo; as avaliações sobre o que fazer, não.
O atraso não elimina pesquisas existentes nem interrompe o balanço. Sem uma síntese atualizada sobre riscos, custos e alternativas, porém, países vulneráveis perderiam uma referência comum para negociar financiamento, enquanto governos e investidores teriam menos elementos comparáveis para avaliar opções de descarbonização.
Os defensores de prazos mais longos alegam que a revisão exige tempo e maior participação de pesquisadores do Sul Global. O problema da desigualdade científica é real. Mas países insulares e os menos desenvolvidos, que enfrentam limitações semelhantes, defendem a publicação em 2028.
A disputa alcançou o financiamento do IPCC. Em outubro, Índia, Arábia Saudita e Rússia apresentaram objeções à aprovação do orçamento de 2027 sem acordo sobre o calendário. Na COP31, em 9 de novembro, a secretária do Painel, Annett Möhner, informou que contribuições e promessas cobriam apenas um terço do orçamento aprovado para 2026. A falta de recursos pode dificultar justamente a participação dos cientistas do Sul Global invocada para justificar o adiamento.
Há ainda um desacordo sobre a “melhor ciência disponível”. A COP30 reconheceu a importância crítica do IPCC e incentivou contribuições científicas regionais. Essa abertura pode ampliar a representatividade, mas exige critérios transparentes para selecionar evidências, sobretudo se os novos relatórios de adaptação e mitigação não estiverem disponíveis.
Não está demonstrada uma articulação coordenada para enfraquecer o IPCC. Ainda assim, o atraso pode reduzir a influência de suas avaliações sobre decisões relativas a petróleo, gás e carvão, efeito potencialmente favorável a governos resistentes a compromissos mais exigentes.
A plenária será retomada em 1º de dezembro. Como o IPCC decide por consenso, cada adiamento encurta o prazo para concluir os relatórios em 2028. Assim, o calendário mais lento pode prevalecer sem aprovação formal, e o GST2 poderá ser encerrado sem a síntese mais recente do Painel sobre adaptação e mitigação.
