Dia: 21 de setembro de 2026

O primeiro-ministro do Canadá, Mark Carney, ignorou as ameaças de Donald Trump e celebrou nesta quinta-feira, 17, a ideia de uma “nova aliança” de seu país com a União Europeia (UE), apresentada como uma garantia de “autonomia estratégica”.

“Os canadenses estão unidos na convicção de que ninguém vai nos dizer que idioma devemos falar, ninguém vai ditar a nossa cultura nem com quem podemos assinar acordos internacionais”, declarou Carney à imprensa no Parlamento Europeu, em Estrasburgo.

Em um contexto de distanciamento em relação a Washington, aliado tradicional de Bruxelas e Ottawa, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, propôs na quarta-feira ao Canadá que se torne o primeiro “membro associado” do bloco. O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, ameaçou nesta quarta-feira, 16, interromper o comércio com a União Europeia caso ela leve adiante a proposta.

“Acho isso ridículo”, disse Trump aos repórteres quando questionado sobre o plano divulgado pela presidente da UE, Ursula von der Leyen.

“Se eles fizerem isso, se eu considerar que se trata de um ato hostil, imporei tarifas muito pesadas ou interromperei o comércio com a Europa.”

Portas abertas

A iniciativa apresentada por Von der Leyen coincidiu com a visita do primeiro-ministro canadense à sede do Parlamento Europeu em Estrasburgo, onde ele discursou nesta quinta-feira, 17.

“Nós compartilhamos valores comuns pelos quais sempre lutamos e cuja defesa exige que permaneçamos sempre vigilantes”, disse Carney.

“A Europa e o Canadá são mais fortes juntos”, acrescentou. A UE e o Canadá querem ser “um farol para as democracias, não dominar os outros”, destacou.

Embora o status de membro associado não esteja definido juridicamente, a chefe do Executivo da UE propôs uma cooperação mais estreita em tecnologia, defesa e energia.

Ela também ofereceu ao Canadá a possibilidade de integrar um futuro “Conselho Europeu de Segurança”, que pretende criar em conjunto com o Reino Unido e a Noruega.

“Gostaria de trabalhar com você para abrir as portas para que o Canadá seja o primeiro membro associado da UE”, disse Ursula a Carney na quarta-feira, uma mensagem recebida com aplausos no Parlamento Europeu.

“O Canadá recebe favoravelmente esta ambição. E posso dizer a vocês que as pesquisas mostram que a esmagadora maioria dos canadenses apoia vínculos muito mais estreitos com a Europa”, respondeu Carney, nesta quinta, também ovacionado pelos eurodeputados.

Membro associado

Os tratados da UE não contemplam a figura de “membro associado”, o que significa que é incerto o que a medida implicaria na prática.

A Alemanha já havia oferecido o status à Ucrânia, que aspira à plena adesão, e sugeriu que assim poderia participar de reuniões e cúpulas europeias, embora sem direito a voto.

“Acho ridículo”, disparou Trump ao ser questionado sobre a proposta da UE. “Se eles fizerem isso, se eu considerar que se trata de um ato hostil, vou impor tarifas muito sérias ou interromper o comércio com a Europa”, advertiu.

E acrescentou: “Se o fizerem de boa-fé, tudo bem. Se o fizerem com má intenção, vamos impor tarifas muito fortes à Europa, o que é uma possibilidade”.

De acordo com as normas da UE, os 27 Estados-membros devem aprovar qualquer tipo de acordo de cooperação com um país terceiro. E o apoio à proposta não está claro.

O ministro das Relações Exteriores da França, Jean-Noël Barrot, afirmou que o país é favorável a “criar vínculos cada vez mais estreitos com o Canadá”, mas ressaltou que o projeto precisa ser “debatido, examinado e analisado”.

Bruxelas e Ottawa, ambas afetadas pelas tarifas e pelas ameaças territoriais dos Estados Unidos e pela concorrência da China, já mantêm um nível considerável de cooperação.

Graças ao acordo de livre comércio CETA, que eliminou quase todas as tarifas, o comércio de produtos e serviços entre as duas economias aumentou mais de 80% desde 2016.

Além disso, neste ano o Canadá se tornou o primeiro país não pertencente à UE a aderir a um emblemático programa de empréstimos para a defesa.

O Ministério da Fazenda, em nota divulgada nesta quinta-feira, 17, estimou que o impacto do reajuste do Bolsa Família nas contas públicas será de R$ 22,7 bilhões por ano para 2027 e 2028.

O reajuste entra em vigor já em outubro e a projeção do impacto para 2026 é de R$ 5,8 bilhões.

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O reajuste foi anunciado na manhã desta quinta-feira e já foi publicado no Diário Oficial da União.

O Ministério da Fazenda defendeu que o ajuste fiscal em curso dá espaço para a recomposição da inflação no valor do benefício e afirmou ainda que não haverá impacto no cumprimento das metas de resultado primário.

Os valores reajustados de cada benefício dentro do programa ficaram assim:

• Benefício de Renda de Cidadania de R$ 164,00 por integrante;
• Benefício Complementar de até R$ 691,00 para famílias cuja renda total não atinja esse patamar;
• Benefício Primeira Infância de R$ 173,00 por criança com até sete anos incompletos;
• Benefício Variável Familiar de R$ 58,00 por integrante que se enquadre nas situações especificadas no regulamento.

Mais cedo, o ministro do Planejamento e Orçamento, Bruno Moretti, afirmou que o valor médio do benefício saiu de R$ 675 para R$ 777 com o aumento de 15% anunciado a 17 dias do primeiro turno das eleições.

O governo envio ao Congresso no final de agosto o PLOA (Projeto de Lei Orçamentária Anual) de 2027, que é a proposta de planejamento orçamentário para o ano seguinte, mas relatório da Instituição Fiscal Independente (IFI) alerta que o cumprimento formal da meta fiscal, embora permaneça possível no próximo ano, depende de premissas “otimistas” apresentadas pelo governo federal.

O 116º Relatório de Acompanhamento Fiscal (RAF), referente a setembro, comenta que a política fiscal tem ocupado espaço importante no presente debate da sucessão presidencial. E que há consciência crescente na sociedade sobre a rigidez orçamentária, o baixo espaço para investimentos essenciais, os efeitos deletérios do desequilíbrio fiscal, suas implicações na carga tributária e na taxa de juros.

Por conta disso, dentro de suas atribuições legais, a IFI decidiu apresentar projeções alternativas, explicitando suas premissas e parâmetros usados.

As divergências com os números apresentados no PLOA 2027 já se manifestam em relação à própria projeção do resultado primário efetivo a ser alcançado no próximo ano. A proposta de orçamento prevê um superávit primário de R$ 18,6 bilhões, a Instituição estima um déficit primário de R$ 86,1 bilhões — uma diferença expressiva de R$ 104,8 bilhões.

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A divergência, segundo o órgão de acompanhamento fiscal, está nos parâmetros macroeconômicos utilizados. O PLOA 2027 está ancorado numa projeção de expansão do PIB de 2,5%, enquanto a IFI projeta um crescimento de 1,8% e o Boletim Focus, de 1,5%.

“Isso tem profundas implicações no dimensionamento das receitas públicas: mais ou menos crescimento econômico, mais ou menos recursos disponíveis para financiar a máquina e as políticas públicas”, diz o relatório.

IPCA, massa salaria e despesas

Outra variável importante na construção da estrutura do orçamento é a inflação. Enquanto o governo estima um IPCA de 3,6% no próximo ano em sua proposta orçamentária, a IFI projeta 4,0% e o Boletim Focus, 4,3%.

Também na projeção da massa salarial, um vetor importante no cálculo da receita previdenciária, o governo usou como parâmetro um incremento de 10,1%, enquanto a IFI trabalha com uma expansão de 7,3%.

“Na projeção de despesas há discrepâncias nas estimativas dos gastos previdenciários, nas despesas com o BPC, abono salarial, seguro-desemprego e sentenças judiciais. A IFI acredita que os números da proposta orçamentária estão relativamente otimistas. De sua parte, o governo confia em sua estratégia de revisão de gastos (spending reviews)”, diz a IFI.

Na visão da Instituição, essas discrepâncias afetam a própria perspectiva de cumprimento das metas previstas no arcabouço fiscal.

A IFI identifica que, mesmo após as exclusões legais de despesas na apuração do resultado primário, haverá superávit primário inferior a R$ 1 bilhão (R$ 900 milhões), insuficiente para o cumprimento da meta fiscal, ainda que no limite inferior do intervalo de tolerância de 0,25 p.p. do PIB.

“Nessa situação, a IFI aponta a necessidade de contingenciamento de R$ 35,7 bilhões para o cumprimento da meta no próximo ano. Isso, sem levar em conta a nova despesa com o aporte de R$ 33,8 bilhões ao Fundo de Compensação aos Estados pela substituição do IPI pelo Imposto Seletivo, previsto na reforma tributária”, lembra a IFI, que lembra que, embora esta despesa não seja computada no teto de gastos, afeta o cumprimento da meta de resultado primário.

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Uma incerteza adicional citada é a receita de R$ 42 bilhões, constante do PLOA 2027 como fonte condicionada, relativa ao Imposto Seletivo, a ser criado por lei ordinária específica, cujo projeto sequer foi enviado ao Congresso Nacional.

Por outro lado, em relação às receitas derivadas da exploração de recursos naturais e dos dividendos repassados ao Tesouro Nacional pelas empresas estatais, os números da IFI são mais otimistas que os presentes no PLOA 2027, em função do preço médio do barril de petróleo considerado.

Já em relação às transferências constitucionais por repartição a estados e municípios, há outra forte divergência. O governo estima no PLOA que as transferências cairão, dos atuais 4,7% do PIB, segundo a avaliação de receitas e despesas do 3º bimestre de 2026, para 4,1% do PIB. No PLDO 2027, apresentado em abril passado, a projeção do governo era de um montante de transferências equivalente a 4,4% do PIB no próximo ano.

Em sua conclusão, a IFI considera possível o cumprimento da meta fiscal em 2027, desde que as atuais premissas macroeconômicas se confirmem e que a calibragem orçamentária seja feita por meio dos contingenciamentos que se fizerem necessários. “Ainda assim, a realidade estará muito distante do resultado fiscal para estabilizar a relação entre dívida pública e o PIB.”

A IFI pondera que as divergências entre suas estimativas e as do Poder Executivo para 2027 não decorrem de erro técnico de qualquer das partes, mas de escolhas metodológicas e de premissas legítimas, ainda que com graus distintos de conservadorismo.

“A magnitude dessas divergências –equivalente a mais de uma vez e meia o próprio centro da meta fiscal — contudo, reforça a importância do acompanhamento contínuo da execução orçamentária ao longo de 2027, especialmente no primeiro ano do próximo mandato presidencial, quando a credibilidade das premissas hoje adotadas será posta à prova.”

Uma antecipação de embarques de carne bovina do Brasil para a China, para o cumprimento da cota de 2027, pode levar ao preenchimento dos volumes totais de 1,128 milhão de toneladas estabelecidos para o ano até o final de março ou abril, avaliou o presidente da associação da indústria Abiec, Roberto Perosa, nesta quinta-feira.

Em entrevista a jornalistas, ele disse que os embarques de carne bovina do Brasil para a China, para cumprimento da cota do ano que vem com tarifa menor de 12%, devem começar em novembro de 2026.

O país asiático, maior importador do produto brasileiro, estabeleceu salvaguardas no final do ano passado visando preservar a indústria local, colocando uma tarifa de 55% para compras fora da cota em 2026, 2027 e 2028.

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Os chineses garantiram um aumento de apenas 22 mil toneladas na cota do ano que vem em relação a 2026 para o Brasil, maior exportador de carne bovina.

“Se for o que estamos esperando, pode haver o final da cota em março, mais tardar em abril”, afirmou o presidente da Abiec.

Ele defendeu que embarques de carne bovina brasileira aos chineses deveriam ser dosados, por meio de alguma medida governamental, para que a cota chinesa não seja cumprida rapidamente, o que gera desafios adicionais ao setor.  

Estoques altos na China

Ele ponderou, contudo, que há incertezas sobre o “apetite” chinês quando as vendas para a China forem retomadas, uma vez que os chineses estão com estoques elevados das principais proteínas.

“Ela (China) tem alto estoque de carne bovina, está no seu nível máximo de produção de carne suína e está produzindo também carne de aves. Precisamos ver esse apetite da China em relação ao Brasil, se tem estoque alto…”, afirmou Perosa.

Ele comentou que há consenso no setor frigorífico de que deveria haver uma divisão da cota entre as empresas, para reduzir impactos de uma aceleração de vendas para o preenchimento da cota.

Após isso acontecer em 2026, por volta de julho, o setor teve meses de “sufoco”, com margens menores pela ausência do mercado chinês.

Não fosse a cota com tarifa mais alta, o Brasil poderia ter exportado 2 milhões de toneladas de carne bovina aos chineses em 2026, ante aproximadamente 1,7 milhão de toneladas em 2025, afirmou o dirigente.

De janeiro a agosto, a exportação brasileira da proteína para a China somou 899,2 mil toneladas, enquanto o volume total para todos os destinos foi de 2,2 milhões de toneladas, segundo dados da Abiec.

Para a cota de 2026, a China considerou embarques que ingressaram no país a partir de 1º de janeiro, alguns deles realizados no Brasil ao final de 2025.

Perosa disse acreditar que o Brasil não vai conseguir resolver o embargo europeu à carne bovina até o final do ano, mas disse ter esperanças de que no primeiro semestre de 2027 o país volte a exportar para a União Europeia, à medida que as negociações avancem.

Desde 3 de setembro, o Brasil não exporta carne bovina para a UE, mercado que paga os melhores preços pelo produto nacional, devido a exigências europeias em torno da comprovação da não utilização de antimicrobianos — o embargo vale também para outras carnes, ovos e mel.

Mas o segmento de carne bovina enfrenta desafios adicionais, já que o ciclo de vida do animal é mais longo, de cerca de dois anos, em relação a aves, por exemplo. E a UE exige a comprovação da ausência do antimicrobiano desde o nascimento.

Para tentar voltar à lista de países habilitados a exportar para a UE, a indústria protocolou no Ministério da Agricultura um termo de adesão às regras europeias assinado por 100% das indústrias, disse Perosa, que espera agora o reconhecimento europeu.

Entre os desafios, entretanto, está a baixa adesão de pecuaristas ao protocolo, em um país que tem o maior rebanho bovino comercial do mundo.

Considerando o ciclo de vida mais longo dos bovinos, Perosa disse que a indústria quer negociar um período de transição para que o Brasil volte a exportar carne bovina em breve.

O período de transição está sendo estudado no âmbito do Ministério da Agricultura, afirmou Perosa, evitando dar detalhes sobre o que será proposto aos europeus.

Ele afirmou também não ter informação sobre uma eventual visita de europeus para avaliar a indústria de carne bovina brasileira.

O mercado da UE representou embarques de cerca de US$ 1 bilhão para o setor no ano passado, sendo que nos últimos quatro meses — período de maior demanda — foram pouco mais de US$500 milhões.

O dirigente ressaltou ainda que o Brasil exporta para cerca de 170 países, destacando a qualidade do produto brasileiro, e que não há estudo científico que diga que o antimicrobiano vetado pela UE pode causar algum problema à saúde humana.